Határon átnyúló területi monitoring – 2. európai szeminárium
Határon átnyúló területi monitoring – 2. szeminárium
Budapest, 2014. szeptember 30.
HÁTTÉR
A Nancy szeminárium (2012)
A Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT), a DATAR (területfejlesztési és regionális versenyképességi tárcaközi delegáció, FR) és a FNAU (Urbanisztikai Ügynökségek Nemzeti Föderációja, FR) 2012-ben, Nancy-ban (Franciaország) szemináriumot rendeztek a határon átnyúló területi adatgyűjtés témájában. A szeminárium sikeres volt, a megjelent országok (Franciaország, Németország, Belgium, Luxemburg, Olaszország) képviselői megállapodtak egy a határrégiókban gyűjtött statisztikai adatok harmonizációjáért felelős munkabizottság létrehozásáról.
Miért fontos a területi monitoring?
Az Európai Unió területi kohéziója, valamint az Egységes Piac fejlesztése megkívánja egyrészt a belső határok megnyitását, illetve a jogi és adminisztratív akadályok lebontását, másrészt az integrációs folyamat, megfelelő adatbázisokon alapuló, helyes felmérését és elemzését.
A statisztikai adatgyűjtési módszerek és az adatgyűjtés a nemzeti kompetenciák körébe tartozik, melynek eredményeképp az adatgyűjtés alapjául szolgáló területi (adminisztratív) egységek és a mérés időzítése (adatgyűjtés gyakorisága) országonként eltérnek. Ezek az eltérések alapvetően akadályozzák a transzeurópai területi, gazdasági és társadalmi folyamatok jobb megértését, de a legsúlyosabb problémát a határ menti régiók esetében okozzák, ahol szükséges lenne a határon átnyúló áramok mérése.
Habár az Eurostat minden tagállamról (és néhány EU-n kívüli országról) ugyanazt a módszertant követve gyűjt adatokat,
- a tagországoktól begyűjtött adatok késéssel kerülnek publikálásra, melyek így vesztenek aktualitásukból;
- az adatok által leírt területi szintek (NUTS 2 és NUTS 3) különböznek a határon átnyúló együttműködések általános szintjeitől (LAU 1, LAU 2).
A belső határok jobb átjárhatósága, illetve egy az európai nemzetek közötti magasabb szintű gazdasági integráció és erősebb szocio-kulturális együttműködés érdekében szükséges az adatbázisok jobb elérhetősége illetve az adatgyűjtési folyamatok és a mérések magasabb szintű összehangolása. Mindez megkívánja a nemzeti statisztikai és tervező intézmények együttműködését.
Mi a szeminárium célja?
A Nancy szeminárium keretében Franciaország és a szomszédos országok képviselői találkoztak. Azonban a helyzet Kelet-Közép-Európában teljesen más, hiszen az országok átlagos mérete kisebb (kb. 75 000 km2) mint Nyugat-Európában, a határok száma magasabb, valamint a határok státusza (beleértve a Vasfüggönyt) évtizedekig gátolta az érintett szereplőket a munkában, a közös régiófejlesztésben. Az EU bővítésnek köszönhetően egyre több volt kommunista állam csatlakozott az Európai Unióhoz, mely nem csak a határok megnyitását teszi lehetővé, egyben lehetőséget biztosít stratégiai szemléletű együttműködések megkezdésére is. Mindamellett a stratégiai együttműködéshez szükség van az aktuális helyzet értékelésére, mely lehetetlen a megfelelő, széles körű adatok elérésének garantálása nélkül.
A szeminárium fő céljai a következők:
- a releváns kelet-közép-európai érintettek (statisztikai intézmények, nemzeti tervezési hatóságok) és a döntéshozók (minisztériumok) figyelmének felhívása a területi adatgyűjtés terén megvalósítandó együttműködés szükségességére;
- a határon átnyúló területi statisztikák nyugat- és észak-európai jó gyakorlatainak bemutatása;
- a potenciális együttműködési keretek azonosítása Közép-Európa, valamint a keleti és nyugati országok számára.
A szemináriumot a budapesti Francia Intézet és Magyarország Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériuma támogatja.
Tervezett Program
Köszöntők (10:00 – 10:30)
Hervé Ferrage kulturális és együttműködési tanácsos, a budapesti Francia Intézet igazgatója
Magyar Levente gazdaságdiplomáciai helyettes államtitkár, Külgazdasági és Külügyminisztérium
Olivier Denert főtitkár, Mission Opérationnelle Transfrontalière (Franciaország)
Martín Guillermo Ramírez főtitkár, Európai Határrégiók Szövetsége (AEBR)
A probléma – avagy miért van szükség területi monitoringra a határtérségekben? (10:30–11:45)
Az első panel során ez előadók ismertetik a megfelelő (összehasonlítható) adatok és az állandó területi monitoring hiánya által okozott nehézségeket, problémákat. Célunk, hogy rámutassunk a területen való együttműködés szükségességére, illetve azonosítsuk azokat a problémákat, melyeket az adatgyűjtés és –feldolgozás hiánya okoz.
A problémák a következő szempontok szerint kerülnek ismertetésre:
kutatás
James Scott, a regionális és határtudományok professzora, Kelet Finnországi Egyetem Karélia Intézete (Finnország), A Határtani Egyesület (Association of Borderland Studies) ügyvezető titkára
- területi monitoring
Gilles Toutin Területi Egyenlőségért Felelős Főbizottság (CGET-Commissariat général à l’égalité des territoires), (Franciaország)
- területi tervezés
Jaschitz Mátyás tervezési igazgató, Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata
- az ETE programok értékelése
Ieva Kalnina fejlesztő-oktató, INTERACT Vyborg
A megoldás (13:00 – 14:15)
A második panel keretében a határon átnyúló területi monitoring és adatgyűjtés legjobb gyakorlatai kerülnek bemutatásra. Célunk egy olyan európai szintű útmutató ismertetése, mely lehetővé teszi a Nancy kezdemény céljainak megvalósítását.
- A galíciai és észak-portugál statisztikai atlasz
Nuño Almeida, a Norte de Portugal-Castilla y León és a Norte de Portugal-Galicia munkacsoport biztosa (Portugália)
- Az Örestat modell
Daniel Svärd projektmenedzser, osztályvezető, Skåne Region (Svédország)
- A SIGRS-GISOR modell
Manuela Studer projektmenedzser, Bázel város kanton (Svájc) és Peter Mowitz projektmenedzser, Rheinland-Pfalz tartomány (Németország)
- A Locator : határtalan információk vállalkozásoknak
Ralf P. Meyer projektmenedzser, Aachen régió regionális fejlesztési ügynökség (Németország)
Az európai perspektíva (14:45 – 16:00)
A záró panel célja, hogy meghatározza az európai intézmények szerepét a sikeres területi monitoring kereteinek megteremtésében. A Nancy szeminárium megindította a folyamatot, míg a Budapest szeminárium kiterjeszti azt Közép-Kelet Európa területére. A következő lépések várhatóan az olasz és luxemburgi elnökség keretében fognak megvalósulni.
- A Nancy kezdeményezés
Olivier Denert főtitkár, Mission Opérationnelle Transfrontalière (Franciaország)
- A luxemburgi elnökség szerepe
Jean-Claude Sinner kormányzati tanácsadó (The Grand Duchy of Luxemburg)
- Szintézis: az Európai Bizottság szerepe
Nathalie Verschelde osztályvezető helyettes, Európai Bizottság Regionális Politikáért Felelős Főigazgatóság, Határon átnyúló együttműködésekért felelős osztály (DG Regio European Cross-Border Cooperation Unit)
Vous devez vous connecter pour pouvoir lire l'intégralité de cet article.